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작은도서관 운동

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작은도서관(문고)이란?

 
◎작은도서관의 설립 목적
 
우리나라의 도서관 환경은 주거지역 가까이에 있지 않다. 또한 현대인은 바쁘고 교통이 혼잡하여 독자가 여간하면 도서관을 찾기
가 쉽지 않다.
그래서 이를 보완하고자 생활공간 가까이서 누구나 쉽게 이용할 수 있도록 한 독서시설이 작은도서관이다. 즉 직장, 주거지, 관공
서 등 언제 어디서나 책을 읽거나 빌려 볼 수 있는 공간을 만들고자 하는 것이 작은도서관 제도의취지이다. 작은도서관은 기업, 단
체, 주민들이 자율적으로 용이하게 개설 운영함으로써 국민독서생활화를 이루고자 하는 비영리 독서시설이다. 주민·직장인들이 언
제든지 자기 집 서가에서처럼 마음대로 책을 뽑아 볼 수 있는 친근한 문화공간을 말한다.

◎작은도서관의 설립근거와 권장
 
2009년 3월 25일 개정시행된 「도서관법」은 문고는 사라지고 ‘작은도서관’으로 공공도서관의 범주에 두고 있다. 작은도서관은 설
립주체에 따라 공립작은도서관과 사립작은도서관으로 구분된다. 공립작은도서관은 국가·지방자치 단체가 설립하여 운영하며, 사
립작은도서관은 개인·민간단체가 설립하여 운영하는 곳을 말한다. 작은도서관은 독립된 공간과 시설만 갖춘다면 어느 곳에든지 설
립할 수 있다. 특히 국가와 지방자치단체는 솔선하여 공립작은도서관을 설치하고, 사립작은도서관에 대하여 적극 지원하여야 한다
500세대 이상의 공동주택을 건립할 때는 작은은도서관을 의무적으로 설립해야한다 .( 주택건설 기준법 등에 관한 규정 제55조 2)

◎작은도서관의 시설 및 설립절차
 
작은도서관의 시설 및 자료기준은 시설은 건물 10평(33㎡이상), 열람석 6석 이상, 자료는 도서 1,000권 이상을 갖추면 가능하다. 등
록절차를 시장·군수에게 하지 않는 다면 작은 권수로도 시작할 수 있다. 작은도서관 설립 신고서에는 시설명세서를 첨부하여 신고
하면 작은도서관 설립등록증을 교부한다.

◎작은도서관의 지원과 세제혜택
 
국가 및 지방자치단체의 장은 사립작은도서관의 설립 및 운영자에 대하여 정부간행물, 공공간행물 등의 우선공급을 강구 해야 하
며 운영이 건전한 사립작은도서관에 대해서는 운영경비 중 일부를 보조할 수 있다. 작은도서관에 대한 기부는 다양한 세제혜택을
받을 수 있다. 등록된 작은도서관에 기부금을 출연한 자는 소득세의 감면을, 법인은 법인세의 감면을 받을 수 있고, 별도의 상속세
와 증여세를 납부하지 않는다. 그러므로 기업, 은행, 언론사 등도 문화활동 지원 차원에서 작은 도서관 지원에 적극 동참해야 한다.
 
◎작은도서관의 운영은 자율적으로 설립·운영
 
작은도서관은 지역사회의 뜻 있는 분들이 사회봉사차원에서 자발적으로 참여하여 운영한다.운영은 격일제 운영, 시간제운영 등 실
정에 따라 다양한 방법으로 운영할 수 있다. 가정 문고운동이 활성화된 일본의 경우엔 가정에 문고를 개설해 1주일에 1회, 문을 열
고 도서대여 및 각종 문화프로그램을 실시하는 곳이 대부분이다. 작은도서관에는 사서직원이 없어도 가능하며, 후원자, 운영위원,
독서가족모임, 주민들의 관심이 필요하다. 특히 양서가 비치될 수 있도록 노력해야 한다.
 
◎공공도서관의 사립작은도서관에 대한 태도
 
작은도서관은 관내 공공도서관과 연계하여 장기도서대출, 운영자 실무교육 등 각종 다양한 문화프로그램을 제공받을 수 있다.
또한 공공도서관의 지도·지원을 받아 운영한다. 현재, 매년 국립중앙도서관에서 2박3일 작은도서관운영 자원봉사자 교육이 있다.
 
◎작은도서관으로서의 역할
 
작은도서관은 이용자에게 독서교육을 할 수 있다. 독서교실, 독후감모집 및 시상, 동화구연, 자녀독서지도강좌, 독서세미나개최 등
독서와 관계된 다양한 교육을 할 수 있다. 아울러 독자들의 취미, 오락, 교양 등의 프로그램을 즐기고 습득할 수 있는 지역공동체의
교육 및 문화공간으로 사용할 수 있다. 글쓰기 교실, 방학을 이용한 독서캠프, 문화탐방, 독서회 조직, 동호인운영, 문학행사 등을
다양하게 할 수 있다. 아울러 지역사회·문화단체와의 연계활동을 할 수 있다.

◎작은도서관 운영의 여러 가지 문제점과 향후 대책
 
작은도서관을 개설했지만 많은 중도에 포기하고 있다. 일본의 경우는 50년 정도 이어가는 문고도 있으며, 2∼30년 정도는 흔하다.
그런데 우리나라는 시작했다가 1년도 되지 않아 포기하는 경우가 있다. 그 이유는 정부의 깊은 관여나, 문고운영의 지식부족과
전문적인 지도기관이 없었기에 실패한다. 아울러 살아가기 위하여 자체적인 도서구입보다는 기증에 의지하는 것은 문고운동을
저해한다. 즉 공짜로 주는 책이란 '읽을 사람의 본위'가 아니라, '주는 사람 본위'였기 때문이다. 처음에는 기증된 책이라 비치되지
만 대부분 일방적으로 지원되는 책이기에 이용가치가 없다는 것이다.
 
◎작은도서관 운영의 문제점과 보완책

첫째, 운영자의 독서운동에 대한 마인드의 문제이다. 확고한 작은도서관운영에 대한 감이 없이 ‘책이나 지원받고, 국고나 지원받아
야 겠다’는 생각이 문제이다. 작은도서관의 활성화를 위해 잘 운영하는 곳을 분별하여 예산을 집행하는 관의 체계적인 지도지원,
또한 현장에서 함께 활동하며 관리하고 있는 협의회체와 상의하여 여러 분야를 심사 · 지원해야 한다.
둘째, 개인이 운영하는 경우는 작은도서관이 폐관되는 경우가 많다. 의욕을 가지고 지역에 봉사하는 마음으로 시작했지만 생계 문
제로 직장을 갖게 되면 운영이 불가피하여 문을 닫는 경우가 있다. 운영자는 생계까지 포기하고 봉사할 필요는 없고 일주일에 주말
오후 1회 정도라도 시간을 정해 문을 열어 봉사하면 된다.
셋째, 운영자와 봉사자들이 도서관 운영에 대한 지식이 없다. 독서의 중요성과 책 고르는 법, 독서지도방법, 책 읽히는 방법, 도서
정리하는 법 등 다양한 기술을 숙지한다면 운영에 묘미를 가질 수 있겠지만 독서에 대한 지식이 없는 봉사는 지속되지 않으며,
효과가 미미하다. 이유로는 도서관을 열어놓고 책만 대여해주는 것에 불과하기 때문에 봉사자의 기쁨도 감소된다. 그러므로 독서
지도사 공부를 하던지 협회에서 운영하는 도서관 운영세미나에 참석하여 지식을 습득하는 것이 필요하다.
넷째, 독불장군식의 운영은 오래가지 못한다. 나 혼자, 우리만의 운영은 잘될 것 같지만 지속되기가 어렵다. 운영의 경험이 있는
여러 사람들이 모여 함께 문고의 효율적인 운영 방법을 연구하고 노하우를 전수하며, 격려함으로써 가능하다. 연합하지 않는 경우
운영에 대한 지식이 없어 폐관되는 경우가 많다.
다섯째, 운영경비와 양서구입의 문제이다. 특히 개인이 운영하는 경우 도서구입비가 만만치 않다. 또한 양서나 신간이 부족하면
찾는 사람이 줄 수밖에 없기에 지속적으로 투자해야한다. 운영경비는 그렇다 치더라도 작은도서관은 도서관 사각지대의 주민들
에게 도서관역할을 하고 있기 때문에 도서를 구입할 수 있는 자료구입비는 지자체에서 적은 지원이라도 해야 마땅하다.

◎결론으로
 
작은도서관은 각 동사무소, 아파트에서 기타 여러곳에 많이 세워지는 것이 바람직할 것이다. 그러나 의지만으로 되는 일은 아니며,
이일에 자신을 던질만한 봉사자가 있어야 한다. 우리나라가 선진국들을 앞 설려면 온 국민이 독서를 그들보다 많이 해야 한다.
독서는 그 나라의 국력과 비례하기 때문이다.